Decreto “Rilancio”: un’occasione persa e una mazzata per le PMI che mandano avanti il Paese

Il Decreto “Rilancio”, ora Decreto Legge 19 Maggio 2020, n°34, ha finalmente ricevuto la bollinatura della Ragioneria Generale e la firma del presidente della Repubblica, entrando quindi in vigore.

Il testo consta di 266 articoli che affrontano i temi più disparati, ma in questo articolo ci concentreremo esclusivamente sugli aspetti più importanti in relazione al settore di competenza dell’Associazione, ovvero edilizia-efficienza energetica-ristrutturazioni.

Innanzi tutto due premesse:

• Il testo del Decreto è ufficiale, ma l’iter parlamentare potrebbe portare modifiche al provvedimento;
• Per comprendere vari aspetti tecnici del Decreto sarà necessario attendere alcuni altri Decreti del Ministero dello Sviluppo Economico e una circolare dell’Agenzia delle Entrate.

Detto questo, andiamo ai contenuti. Nello specifico gli articoli di maggior interesse per ANFIT sono il 119 “Incentivi per efficientamento energetico, sisma bonus, fotovoltaico e colonnine di ricarica di veicoli elettrici”, e il 121 “Trasformazione delle detrazioni fiscali in sconto sul corrispettivo dovuto in credito d’imposta cedibile” che approfondisce le questioni finanziare legate ai crediti derivanti dai bonus fiscali derivanti dagli interventi edilizi.

Nella sostanza, l’articolo 119 eleva al 110% la detrazione per tre tipologie di intervento di efficienza energetica (cappotto, impianti nei condomini e impianti nelle unifamiliari) e stabilisce che possono accedere a tale livello di incentivi anche gli altri interventi di efficienza energetica (come definiti dall’art. 14 del DL 63/2013), purché effettuati in combinazione con uno dei primi tre. Contestualmente viene ridotto l’orizzonte temporale per rientrate delle detrazioni (da 10 a 5 anni) e stabilito che questo regime particolare sarà in vigore dal 1° Luglio 2020 al 31 Dicembre 2021. Inoltre sono introdotti vincoli di natura ambientale (obbligo di rispetto dei CAM), di natura energetica (dimostrazione che l’intervento ha garantito il miglioramento di due classi energetiche confrontando APE pre e post ristrutturazione) e di natura legale (restano esclusi dal nuovo regime le seconde case, eccetto quelle all’interno di condomini).

In altre parole: gli incentivi sulla sostituzione di serramenti e schermature solari non cambiano di una virgola, a meno che il rinnovamento dei serramenti avvenga contestualmente a uno dei tra interventi cardine del provvedimento.

Per quanto riguarda l’articolo 121, esso disciplina cessione del credito e sconto in fattura, stabilendo la possibilità di cedere il credito derivante dagli incentivi anche a banche e istituzioni finanziare, senza limiti sul numero di passaggi. 

Per un’analisi integrale dei documenti, di seguito il testo degli articoli 119-120-121 del decreto (clicca qui), quello della relazione illustrativa (clicca qui) e quello della relazione tecnica (clicca qui).

Presentati i contenuti passiamo all’analisi.

Il giudizio di ANFIT è fortemente negativo e si può riassumere nelle seguenti considerazioni:

• Il sistema di super detrazione così articolato premia oltremodo tre specifiche tipologie di interventi a discapito delle altre, creando un canale preferenziale per il mondo dei costruttori edili;
• I tre interventi cardine del provvedimento sono complessi a livello realizzativo e comportano importanti scomodità per l’utente;
• I tre interventi cardine del provvedimento richiedono tempi di realizzazione abbastanza lunghi, ritardando gli effetti in termini di mobilitazione di denaro e forza lavoro;
• L’attivazione del regime di incentivazione rafforzato a partire dal 1° Luglio causa il congelamento del settore dell’efficienza energetica edilizia, bloccando gli interventi per altri mesi;
• L’esclusione delle seconde case unifamiliari dal provvedimento non segue alcuna logica energetica in quanto spesso sono proprio in questi edifici che si riscontrano maggiori criticità in ambito di consumi;
• La necessità di attendere ulteriori passaggi parlamentari, Decreti e disposizioni dell’AdE, non fornisce le necessarie certezze per poter fornire ai privati un quadro chiaro e definitivo della situazione.

Nei prossimi giorni seguiranno ulteriori analisi e riflessioni, ma una cosa è certa fin d’ora: se lo scopo del provvedimento era un rapido rilancio dell’economia attraverso la forte incentivazione delle ristrutturazioni edilizie, l’obiettivo è stato clamorosamente mancato.